州政府收入正以历史性的速度增长，并可能导致在明年的预算过程中分配310亿美元的盈余, 州宪法规定的支出限额“将限制立法机构如何分配估计的盈余。,“ 立法分析办公室(LAO)报告说 11月17日. 该分析师表示，支出限制将是2022-23年预算的“关键问题”.

这笔意外之财可归因于增加的280亿美元税收收入以及根据《十博体育平台》(ARPA)获得的联邦基金. 2020年9月至2021年9月, 收入从收入, 销售, 公司税增长了30%, 这是至少40年来最快的增长速度, 老挝报告. 另外, 加州从ARPA得到了270亿美元, 这些资金被用来抵消一般基金成本和支付额外支出.

老挝将盈余定义为“在现行法律和政策下的预期收入和支出之差”.”

”因此, 盈余反映了我们对预算支付现有和可能的新承诺的能力的评估,老挝补充道.

支出限制, 该法案要求州政府将钱返还给纳税人，并将更多的资金用于学校，如果学校收入连续两年超过规定的数额, 今年还会出现吗, 老挝说. 1979年由选民批准，并在随后的选举中修改, 州宪法第XIIIB条(被称为江恩限制，以纪念发起人保罗江恩)规定了基于税收收入的拨款对州和大多数类型的地方政府的拨款限制, 并要求通过降低“税率或收费表”将盈余分配给纳税人.”

The Department of Finance is responsible for annually using a three-step process to determine whether the limit has been reached: calculate the spending limit (based on prior spending adjusted for population and economic growth); determine the amount of appropriations subject to the limit (appropriations that are not subject to the limit include subventions to local governments, 债务服务, 联邦和法院的授权, 符合条件的资本支出项目, and certain emergency spending); and determine the room (if any) left for additional spending.

老挝估计，为了在2020-21年和2021-22年保持拨款限额，国家将需要拨出大约140亿美元——“例如，通过在资本支出上增加支出，或提供纳税人退税以及学校和社区大学的支出”.

2021-22年的预算解决了支出上限问题，包括向低收入加州人提供约120亿美元的刺激支出——州长加文·纽森称:“这是美国历史上最大的州退税,尽管按照加州的累进税制，许多受惠者都没有个人所得税负担.

在2022年初，将拨款控制在限制之下的行动将是谨慎的,分析师说, 他补充道:“考虑到需求的潜在规模, 如果立法机关希望用更低的税收收入或在被排除的用途上的支出来满足它, 及早行动将是审慎的. If, 然而, 立法机构倾向于用纳税人的退税以及学校和社区学院的资金来满足这一要求, 政府将有两年的时间来支付这些费用, 这是宪法允许的, 而且没有必要及早采取行动.”

这位分析师预计，纽森政府将会有不同的收入预期, 因此对支出限额的不同估计.

以占总收入的百分比计算，加州的预算储备可能不会达到大流行前的水平, 分析师预计.

“州宪法储备的余额, 预算稳定帐户(BSA), 将增长到普通基金收入和转移的10%(210亿美元)，低于我们的收入估计,老挝说. “特别是, 根据宪法第2号提案(2014), 加州将被要求在2022-23年在BSA中存入约40亿美元，并实现10亿美元的净真实存款. 尽管这与2021-22年制定的标准相比有所增加, BSA的余额仍将低于大流行前11%的收入水平.”

210亿美元的预算并不包括所有的州储备基金. 两项基金——安全网储备基金和经济不确定性特别基金——没有包括在内，因为它们的水平“在很大程度上将由立法机构自由决定。,老挝说.

这位分析师还说，通胀“给国家预算带来了一系列问题”. 这可能导致更高的收入，因为更高的工资, 但“也可能在金融市场或整体经济中造成不稳定。, 哪些因素会降低收入.“在支出方面, 更高的通胀会导致更高的成本, 例如联邦政府失业保险贷款的利息, 以及债券债务服务,和“给政府增加支出带来压力”, 例如现金援助或雇员补偿.”

约翰·芬斯特沃尔德，一位受人尊敬的教育问题评论家 EdSource 网站, 老挝政府说，老挝政府的报告“通常是1月初公布的州长年度预算的准确预演”,在老挝的投影下, K-12学校和社区大学“有望在2022-23年增加200亿美元, 在今年创纪录的资助水平之后，哪些项目将获得资助.”

老挝政府的报告显示，该州所有三项主要税收带来的收入远远超过今年夏天制定的预算:

  • “个人所得税收入总计127美元.2020-21年为70亿，比2019-20年增长29%. 这种强劲的增长趋势在2021-22年一直持续到目前为止. 例如, 到目前为止，2021-22年的预提收入比2020-21年同期高出22%，比2019-20年同期高出32%. 类似的, 2021年9月估计缴纳的所得税比2020年9月增加了50%以上.”
  • 州公司税收入从14美元增加.从2019-20年的30亿美元到22美元.2020-21年达到1000亿美元. 本财政年度到目前为止，不仅现金收入一直保持着强劲的积极趋势, 这一趋势似乎正在加速. 截至2021年10月, 今年迄今为止，净公司税现金收入比预算法案预测高出48%.”
  • 销售和使用税收入显著上升, 老挝劳工部报告称，“加州应税销售的模式与美国相似.S. 零售额:2020年春季直线下降, 在2020年夏天迅速恢复, 并在2021年上半年大幅增长.加州税务和费用管理局11月16日报告说，加州企业报告了创纪录的216美元.2021年第二季度的应税销售额为80亿美元，而同期的销售额为38亿美元.比去年同期增长8%，比去年同期增长17%.比2019年第二季度大流行前低4%.

分解销售数据，使用税号, CDTFA报告称，服装商店的应税销售额增幅最大(144个百分点).从2020年第二季度到2021年同期增长5%), 餐饮服务场所(包括餐厅), 酒吧, 还有食品卡车)看到了81.应税销售额增长了1%，而加油站报告了77个百分点.增加8%. 与2019年第二季度大流行前的水平相比, 家具和家居用品店的增加幅度最大，达到27家.9 percent; building material, garden equipment, and supply stores saw a 26.增加8% from pre-pandemic levels; and some industries, 包括餐厅, 酒吧, 和加油站, 还没有回升到大流行前的水平.

销售税收入增加的部分原因是通货膨胀推高了作为消费税基础的消费价格.